Displaying items by tag: angely waajen crins

Angely Waajen-Crins (CDA) stapte per 1 januari 2025 op als - parttime - directeur van Crossroads Limburg. Het door o.a. de provincie Limburg gesubsidieerde Crossroads houdt kantoor in de niet zo duurzame Villa Flora waar de provincie Limburg (76%) en de gemeente Venlo (24%) eigenaar van zijn via de BV Campus Vastgoed Greenport Venlo. Ze bekleedde deze functie vanaf november 2022.

Provinciale Staten
Sinds maart 2023 is ze Statenlid voor het CDA. Als gevolg daarvan zegde ze een maand later haar raadslidmaatschap in Roermond op. Van 2014 t/m 2022 was ze er wethouder. Als verdere nevenfuncties worden op haar Statenlid-pagina nog twee andere vermeld. Die laten we hier buiten beschouwing:


Gemeente Beesel
Vanwege zwangerschapsverlof verving Waajen-Crins vanaf half augustus t/m half december 2024 een partijgenoot die - parttime - wethouder is in de gemeente Beesel, toen nog onder burgemeester Bob Vostermans (CDA). Die verkaste kort daarop naar de gemeente Peel en Maas en werd vanaf september opgevolgd door waarnemend burgemeester Chantal Nijkerken-de Haan (VVD).


In het Verslag van de commissie benoembaarheid wethouders van de gemeente Beesel d.d. 26 juni 2024 wordt enkel melding gemaakt van haar functie als directeur en het Statenlidmaatschap. Er wordt nadrukkelijk gewezen op de risico’s. De gemeente Beesel is een van de deelnemende gemeenten bij Crossroads en draagt er net als de provincie financieel aan bij. De commissie adviseerde dat Waajen-Crins zowel ambtelijk als bestuurlijk geen rechtstreeks contact met de provincie mocht hebben over zaken die de provincie en de gemeente Beesel aangaan, en er moest een strikte scheiding komen met Crossroads. In beide gevallen diende zij niet deel te nemen aan beraadslaging en besluitvorming.

‘De commissie adviseert het voltallige college gezien bovenstaande om waakzaam te zijn op (de schijn van) belangenverstrengeling en eventuele twijfels bespreekbaar te maken binnen het college.’

Ook de provincie Limburg gaf een integriteitsadvies af aan het college van B&W. Het Limburgse CDA-bestuur moest met de tijdelijke vervanging instemmen vanwege de aangescherpte partijrichtlijnen en het ‘stapelverbod’ na de vele integriteitsaffaires met Limburgse CDA-bestuurders. De commissie Kaiser deed onderzoek en publiceerde in 2021 een rapport.

CDA-Limburg voorzitter Anne Thielen, die zelf in 2021 opstapte als wethouder in Venray na de Loobeekdal / Loonen affaire - die zich nog steeds als een olievlek uitbreid tussen de gemeente Venray, het Waterschap Limburg, de provincie, diverse rechtspersonen en omwonenden - zag het als een ‘goede oplossing’ vanwege de tijdelijke invulling en gaf haar zegen. Ook het bestuur van Crossroads Limburg gaf na uitvoerig overleg en zorgvuldige overweging aan dat beide functies waren te verenigen.

Rapportage adviescommissie Integriteit CDA Limburg:

Accumulatie en vervlechting
Door vervlechting en stapeling van functies kunnen verschillende belangen door elkaar gaan lopen. Dan is het niet meer duidelijk waar de desbetreffende bestuurder voor staat en waar zijn of haar focus ligt. Hierdoor kan een schijn van belangenverstrengeling worden gewekt. De Commissie constateerde dat over de wenselijkheid of onwenselijkheid van het combineren van functies in de praktijk verschillend wordt gedacht. Bij niet iedereen leeft de opvatting dat het voorkomen van ‘schijn’ van belangenverstrengeling een handelingsoptie is.

Kwetsbaarheid door niet getoetste risico-inschattingen
De Commissie krijgt signalen dat er bij verschillende bestuurders en leden sprake is van onvoldoende risicobewustzijn. Dubbelfuncties worden soms als vanzelfsprekend, efficiënt en handig ervaren. De Commissie betwist niet dat de kennis vanuit de ene rol handig kan zijn voor de andere rol. De Commissie is echter van mening dat voor iedereen duidelijk moet zijn waar een bestuurder voor staat en op welke rol hij of zij zich focust. Er mag geen sprake zijn van rolonduidelijkheid (rolonduidelijkheid vormt een basis voor conflicten/belangenverstrengelingen tussen het Werk domein, het Politiek (CDA) domein en het Privé domein) en mogelijke belangenverstrengeling.’

Dubbelfuncties vermijden.
Het accepteren van dubbelfuncties staat bijna altijd in een spanningsveld met het vermijden van de schijn van belangenverstrengeling. (...) De Commissie is van oordeel dat het voorkomen van de schijn van belangenverstrengeling door dubbelle rollen een onderschat risico is.

Taken en portefeuille
De taken van de directeur Crossroads Limburg worden door o.a. Waajen-Crins zelf omschreven als het ‘faciliteren’ van de ‘cross sectorale samenwerking Ondernemers, Overheid en Onderwijs’ (de drie O’s).- de Triple Helix. Bij de samenwerking met De Gezondste Regio is sprake van een vierde component: Omgeving (de vier O’s) – de Quattro Helix.

Haar portefeuille als tijdelijk wethouder vertoonde meerdere overeenkomsten dan wel overlap, namelijk onderwijs en omgeving. In een aflevering van ‘Blik op Beesel’ verteld de met verlof gaande wethouder dat meerdere dossiers met elkaar zijn besproken, zoals het woonwagenbeleid en woningbouw (Ruimtelijke Ontwikkeling / Ruimtelijke Ordening). Als Statenlid voert Waajen-Crins voor haar fractie het woord over de dossiers Wonen, Water & bodem, Ruimtelijke ontwikkeling en Landelijk gebied.

Uit diverse collegevoorstellen en besluitenlijsten van B&W Beesel kan worden opgemaakt dat Waajen-Crins bij diverse vergaderingen aanwezig was waar de tweede Regiodeal Noord-Limburg (r-nl) werd besproken. Crossroads Limburg werd in 2022 gefinancierd vanuit de eerste Regiodeal Noord-Limburg. Ze kon ook kennisnemen van meerdere ambtelijke adviezen, agenda’s en stukken van het burgemeestersoverleg regio Noord-Limburg. Opmerkelijk: bij de collegevergadering van 15 oktober 2024 was de waarnemend burgemeester zelf niet aanwezig.

In het convenant Regiodeal Noord-Limburg II staat ‘triple-helix organisatie Crossroads Limburg’ als partner vermeld. De tweede Regiodeal is getiteld ‘Op weg naar de gezondste regio’. De Gezondste Regio is gevestigd in Villa Flora en is met Crossroads Limburg partner in de Quattro Helix. Directeur van de Regio Noord-Limburg en steller van de tweede Regiodeal is René van Loon, tevens parttime topambtenaar bij de gemeente Venlo.

Van 3 naar 4
Angely Waajen-Crins blijkt sinds 1 juli 2024 ook ondernemer te zijn. Op die datum werd haar eenmanszaak Syla-strategy gevestigd bij de Kamer van Koophandel (registratie 24 juni 2024). Syla-strategy is actief in de branche organisatie en adviesbureaus. Zelf omschrijft ze het bureau als ‘advies in samenwerkingsvraagstukken overheid-ondernemers-onderwijs.’ Overeenkomsten die we eerder zagen. In het uittreksel van de KvK staat ‘Interim directie voeren triple helix organisatie, projectmanagement regionale samenwerking’ vermeld. Syla-strategy staat niet vermeld op de provinciale website, en werd niet meegenomen in het verslag van de commissie in Beesel. In elk geval blijkt deze eenmanszaak niet door Waajen-Crins bij de provincie Limburg te zijn doorgegeven. Een ander register of vermelding dan op de individuele pagina’s van de Statenleden aangegeven is er niet.

Ger Koopmans
Het ministerie van Binnenlandse Zaken greep in 2020 in bij de affaire rondom het adviesbureau van gedeputeerde Ger Koopmans. In tegenstelling tot het college van GS was het ministerie van mening dat de inschrijving bij de KvK op de openbare nevenfunctielijst hoorde. Hoewel Koopmans gedeputeerde was, en Waajen-Crins Statenlid, is de Gedragscode bestuurlijke integriteit van provinciale Staten van Limburg eenduidig:


Ook de provinciewet is op dat punt eenduidig:


Terstond melden
Grote vraag is natuurlijk of en wanneer Waajen-Crins haar 4^de functie als ondernemer sinds de inschrijving bij de KvK heeft gemeld bij Crossroads en de gemeente Beesel. Zo ja, waarom deze dan nergens is vermeld, en of er onderzoek is gedaan naar (de schijn van) belangenverstrengeling tussen deze en de andere 3 functies? Zijn er inkomsten gegenereerd, buiten wellicht de inhuur via Crossroads Limburg, en waarom pas na anderhalf jaar de inhuur op deze wijze plaatsvond?

Zo niet, waarom heeft zij haar adviesbureau 5 maanden voor haar vertrek bij Crossroads en bij aanvang als tijdelijk wethouder niet gemeld? In elk geval is het integriteitsadvies van de provincie Limburg gebaseerd op onvolledige informatie, en deugde dus niet.

Waajen-Crins is een doorgewinterde bestuurder met brede ervaring en moest dat hebben geweten, zeker vanuit het CDA Limburg. Daarbij: heeft zij de contacten en kennis vanuit haar 3 andere functies gebruikt voor de opstart van en het binnenhalen van (toekomstige) opdrachten voor haar bedrijf? Bent u benieuwd wie haar adviseurs en opdrachtgevers waren of nog zullen zijn?

Vacature
Er is een vacature uitgezet. De sollicitatie voor directeur kunt u sturen naar Ron Coenen, sinds de oprichting in 2022 voorzitter van de Stichting Economic Development Board Crossroads Limburg, tevens voorzitter van de Limburgse Werkgevers Vereniging (LWV) én commercieel directeur bij de Ignite Group. De laatste is een full-service bureau voor subsidies dat in 2023 een samenwerking aanging met Subsidievolgsysteem.nl, Vindsubsidies.nl, en het Venlose subsidieadviesbureau TRIAS waar hij algemeen directeur en eigenaar van was.

In 2022 werd de subsidieaanvraag voor Crossroads door de gemeente Venlo ingediend bij de provincie Limburg, als project vanuit de Regiodeal Noord-Limburg. De totale begroting bedroeg € 1.030.000,- met een verzochte provinciale bijdrage van € 200.000,-. Het bedrijfsleven (LWV), de regio Noord-Limburg en de Rijksoverheid waren de andere bijdragende partijen.

Met de subsidieaanvraag werd een ‘supportletter’ meegestuurd vanuit het LWV, waarin o.a. werd gepleit voor de ‘nieuwe Crossroads organisatie’. De brief werd ondertekend door kringvoorzitter Noord-Limburg Ron Coenen.

De provincie Limburg verstrekte in 2024 nog twee subsidies t.b.v. Crossroads Limburg:

Crossroads meets Regio in je Rugzak € 416.135,-
Verhuisvouchers gemeente Venlo 2024 € 50.000,-

In 2015 werd vanuit het bedrijfsleven een economisch manifest voor Noord-Limburg aangeboden aan destijds gedeputeerde Twan Beurskens (VVD), voorzitter van de NV Regio Venlo en burgemeester van Venlo Antoin Scholten (VVD) en wethouder van Venlo Stephan Satijn (VVD). Daaruit vloeide de Economic Development Board Noord-Limburg voort die in 2019 werd hernoemd naar Crossroads Limburg.

Als opvolger daarvan werd op 16 september 2022 de stichting Economic Development Board Crossroads Limburg (EDB CL) opgericht. Deze stichting had bij de start een beoogd aantal van 8 medewerkers, waarvan een parttime directeur, een parttime secretaresse, een kwartiermaker en 5 ‘alliantiemanagers’. Begroting: € 1.030.000,-.

Stephan Satijn was tijdens zijn wethouderschap lid van de EDB en na zijn wethouderschap in 2018 tot 2020 interim-directeur van Crossroads Limburg. Als gedeputeerde ontving hij kort na oprichting van de stichting in het Gouvernement Lucien Bongers, ambassadeur Maakindustrie / programmamanager van Crossroads Limburg, die dat al was onder Satijn zijn directeurschap.

Villa Flora
De stichting is gevestigd in Villa Flora, via de BV Campus Vastgoed Greenport Venlo eigendom van de provincie Limburg (76%) en de gemeente Venlo (24%). De huur van EDB CL (en alle verdere daar gevestigde rechtspersonen) vloeit dus terug naar deze twee, die ook weer subsidiënten zijn.

In Villa Flora zijn stapelbare units geplaatst, zogenaamde box-in-box. EDB CL / De Gezondste Regio (Quattro-Helix) is gevestigd in Box 161. De Regio Noord-Limburg (rn-l) is gevestigd in Box 162. Buren dus. EDB CL werd als project vanuit de rn-l gesubsidieerd.

Uit eigen gepubliceerde documenten kan niet worden herleid wat EDB CL betaald aan huur. Dat kan wel worden herleid uit een begroting gepubliceerd via de gemeente Gennep, en kan worden vergeleken met wat buurman rn-l betaald. In de begroting van EBD CL 2024-2048 is een doorlopende huur van € 25.200,- opgenomen. De huur van buurman rn-l ging echter in een jaar tijd met 9% omhoog.

Begroting 2024 (inclusief meerjarenbegroting 2025-2027):

Begroting Regio Noord-Limburg 2025:

Directeur van Regio Noord-Limburg is René van Loon, tevens parttime directeur bij de gemeente Venlo. Van Loon werkt daar al sinds 2008 en was Hoofd Ruimte en Economie en Ontwikkeling. In die hoedanigheid was hij betrokken bij Exploitatiemaatschappij Villa Flora BV en werd tijdens het onderzoek naar Villa Flora in 2015 door de Rekenkamercommissie Venlo geïnterviewd.

Tot aan haar vertrek 1 januari 2025 was hij collega-ambtenaar van directeur EBD CL Angely Waajen-Crins. Daarover later meer. Er kan gerust gesproken worden van een ínnige band zo niet verwevenheid op meerdere vlakken en niveaus. Welke en hoeveel door het rijk, de provincie Limburg en gemeenten gesubsidieerde clubjes huren van de BV Campus Vastgoed Greenport Venlo kunt u o.a. hier terugvinden. Sommige zijn ook weer (deels) eigendom van het rijk, de provincie, en de 8 Noord-Limburgse gemeenten.

Aanvraag subsidie
Voor de financiering van EDB CL werd vanuit de (eerste) Regiodeal bij de provincie aangeklopt voor subsidie. Penvoerder was de gemeente Venlo. In 2022 werd de subsidieaanvraag ingediend. Deelnemers: de rijksoverheid, de provincie, de 8 Noord-Limburgse gemeenten en de Limburgse Werkgeversvereniging (LWV). Naam van het project: Quattro Helix-alliantie en Crossroads Limburg als verbinder.’ De Quattro-Helix houdt in de vier O’s: Ondernemers, Onderwijs, Overheid en Omgeving.

Subsidieaanvraag projecten Regiodeal Noord-Limburg d.d. 19 april 2022:

De aanvraag werd namens de gemeente Venlo ondertekend door burgemeester Antoin Scholten en algemeen directeur / secretaris Twan Beurskens:

Punt van aandacht
In de subsidieaanvraag wordt opvallend genoeg melding gemaakt van ‘Behoud van integriteit en voorkomen van mogelijke ongewenste dubbelrollen’:


Met de subsidieaanvraag werd een ‘supportletter’ meegestuurd vanuit het LWV, waarin o.a. werd gepleit voor de ‘nieuwe Crossroads organisatie’. Die brief werd ondertekend door kringvoorzitter Noord-Limburg Ron Coenen, die een jaar later, op 23 juni 2023, zelf bestuurslid van EDB CL werd. Bij de oprichting was hij al ‘beoogd’ bestuurslid vanuit het LWV.

Ron Coenen was/is (mede)eigenaar van diverse subsidiebureaus zoals het in Venlo gevestigde TRIAS dat opging in de Ignite Group, waar hij als commercieel directeur ook werkzaam is. Doelgroep: Ondernemers, Onderwijs, Overheid. Drie van de vier O’s uit de Quattro-Helix. Vanuit TRIAS was hij in 2019 betrokken bij het opzetten van het Subsidie Startfee fonds vanuit Crossroads Limburg.

Per brief werd het college van B&W Venlo d.d. 2 juni 2022 verzocht om aanvullende gegevens om de aanvraag te kunnen beoordelen. In de aanvraag was namelijk een bedrag van € 101.892,- ‘eigen loonkosten’ van de gemeente Venlo opgenomen o.v.v. ‘fixed’. De provincie wees er op dat alleen sprake kan zijn van ‘werkelijk gerealiseerde uurtarieven en (door de accountant) werkelijk gerealiseerd projecturen.’

Als antwoord daarop meldde de gemeente Venlo per brief d.d. 13 juni 2022 dat het de inzet van twee ambtenaren t.b.v. EDB CL betrof: de secretaris en de beleidsadviseur. Van de secretaris is i.t.t. de andere medewerkers van EDB CL helder dat hij (ook nu nog) voor de gemeente Venlo werkt: zijn email adres heeft de extensie @venlo.nl.


De subsidie werd door de provincie Limburg d.d. 19 juli 2022 toegekend, echter met de opmerking dat de € 101.892,- niet als subsidiabel werd aangemerkt. Venlo diende voor 1 april 2023 een nieuwe begroting met gewijzigde invulling aan te leveren, anders zou het bedrag in mindering worden gebracht. ‘Eigen loonkosten’ opgeven mocht niet. Een bedrag van € 475.000,- werd als voorschot overgemaakt.

Opmerkelijk: de stichting bestond nog niet. Die kreeg pas twee maanden later op 16 september 2022 zijn rechtsvorm en was tot in 2023 zelfs niet in het bezit van een eigen bankrekening.

Overdracht en wijzing
Begin 2023 ontvangt de provincie Limburg een brief van de gemeente Venlo met een bijgevoegde verklaring van EDB CL. Daarin het verzoek om vanwege het afwijzen van de gemeentelijke loonkosten de verstrekte subsidie niet meer via de gemeente Venlo te laten lopen, maar rechtstreeks aan EDB CL.

Brief college B&W aan provincie Limburg d.d. 8 februari 2023:

In een van de wijzigingsverzoeken stelt Venlo dat het gaat om het mogelijk maken van inhuur van (niet-gemeentelijk) personeel:

De brief werd weer ondertekend door burgemeester Antoin Scholten en algemeen directeur / secretaris Twan Beurskens. De loonkosten van de gemeente Venlo die de provincie niet wilde subsidiëren, zouden nu op de stichting worden verhaald:


De begeleidende brief van EDB CL is gedateerd 30 november 2022, van ruim twee maanden eerder en ondertekend door voorzitter Ron Coenen. Het bestuur van EBD CL onderschreef daarin het wijzigingsverzoek van de gemeente Venlo.

Brief GS Limburg aan EDB CL d.d. 10 oktober 2023:

De gemeente Venlo diende daarbij het in 2022 ontvangen voorschot à € 475.000,- aan de provincie terug te storten.

Brief GS Limburg aan EDB CL d.d. 10 oktober 2023:

Met het terughalen van de verstrekte subsidie bij de gemeente Venlo werd de verzochte verlenging met een jaar toegewezen, hoewel daarbij een ferme waarschuwing werd afgegeven. De nieuwe einddatum werd i.p.v. 31 december 2023 nu 31 december 2024. De provincie Limburg was daarover helder:

Bedelronde
In 2024, ruim voor afloop van de verlenging, moet de financiering van EDB CL worden veilig gesteld. EDB CL moest gaan lobbyen bij een aantal Noord-Limburgse gemeenten omdat de provincie afhaakte. De gemeenten Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Mook en Middelaar, Peel en Maas, Venlo en Venray maken deel uit de Regio Deal Noord-Limburg waaruit EDB CL werd gefinancierd.

In juni 2024 volgde vanuit EDB CL een verzoek aan Gennep om i.v.m. de begrotingsbehandeling 2025 een presentatie te mogen geven aan de gemeenteraad. Het verzoek werd ondertekend door voorzitter Ron Coenen. Op 26 augustus 2024 volgde de presentatie in aanwezigheid van bestuurslid Wouter Josso en directeur Angely Waajen-Crins. Wethouder en portefeuillehouder is de niet aanwezige Janine van Hulsteijn (VVD), die tegelijk met Wouter Josso in juni 2023 bestuurslid van EDB CL werd. EDB CL verzocht Gennep om een bijdrage van € 2,20 per inwoner.

In Horst aan de Maas (Perspectief HadM) en in Venray (D66 en SP) werden vragen gesteld over de financiering van EDB CL. De antwoorden daarop waren oppervlakkig: van een correcte en volledige informatievoorziening was geen sprake. Kort daarna werd op 25 november 2024 het vertrek van directeur Angely Waajen-Crins per 1 januari 2025 aangekondigd.

Raadsvoorstel gemeente Venray d.d. 10 december 2024:

De gemeente Bergen vermeld in de programmabegroting 2025 t/m 2028 een bijdrage aan EBD CL van € 30.000,- per jaar (totaal € 120.000,-).

De gemeente Horst aan de Maas besloot om alleen voor 2025 en 2026 bij te dragen voor een bedrag van € 100.000,- per jaar (totaal € 200.000,-), om daarna te evalueren of de samenwerking zal worden voortgezet.

De gemeenteraad van Venray ging op 10 december 2024 akkoord met een financiering voor de periode 2025 t/m 2028 voor een bedrag van € 98.270 per jaar (totaal € 393.080,-). Begin april 2025 gaf EDB CL nog een presentatie aan de raad.

In de kadernota 2025 van de Peel en Maas werd slechts 1 zin opgenomen: ‘Verder vragen de ontwikkelingen bij de regionale samenwerking Crossroads de aandacht, ook in financiële zin.’ De programmabegroting 2025 vermeld t/m 2028 een structurele bijdrage van € 100.000,- per jaar 'Om te komen tot een stevig fundament voor brede welvaart (...).'

In de kadernota 2026 van Venlo wordt enkel vermeld dat ‘stichting Crossroads Limburg vanaf 2025 vanuit de regiogemeenten in Noord-Limburg gefinancierd wordt’.

Over specifieke bijdrages van de gemeenten Beesel, Gennep, Mook en Middelaar en Venlo is geen openbare informatie terug te vinden. Er werd door EDB CL verzocht om een bijdrage van € 2,20 per inwoner. Of daar door alle regiogemeenten aan is voldaan is dus niet bekend.

Sancties en coulance
De provincie Limburg stuurde op 28 maart 2025 een brief naar EBD CL. Het ging niet best. Sinds april 2024 werd meerdere malen om aanvullende informatie gevraagd: Uit een daarvoor ontvangen voortgangsrapportage bleek dat EDB CL zonder instemming een ‘aantal grote project- en begrotingswijzigingen heeft doorgevoerd zonder daarvoor om instemming te verzoeken.’

Zo werd een ‘alliantiemanager evenementen’ ingehuurd die niet in de begroting was opgenomen en werden niet begrote kosten voor communicatie uitgegeven. De alliantiemanager evenementen werkte destijds ook als externe voorzitter van de Commissies Bestuur en Economie van de gemeente Venlo. Verder was hij langere tijd gelieerd aan Supply Chain Valley. Twee wel begrote alliantiemanagers werden juist niet ingezet.


Er volgde ambtelijk en zelfs bestuurlijk overleg op 19 december 2024, waarna op 26 december 2024 vanuit EDB CL een volgend wijzigingsverzoek werd gestuurd. De provincie stemde daar weer mee in. Een aantal resultaatverplichtingen werden gewijzigd, en voor de tweede keer werd het project verlengd: tot 1 juli 2025, ook al concludeerde de provincie dat dit eigenlijk niet mogelijk was vanwege verwijtbaar handelen: ‘Wij zouden uw verzoek dus moeten afwijzen.’ Aan niet behaalde resultaten werden echter wel financiële sancties gekoppeld.


Portefeuillehouder Economie is Stephan Satijn. Portefeuillehouder Subsidiebeleid is ook Stephan Satijn. Satijn was zelf interim-directeur EDB tot 2020. Portefeuillehouder Regiodeals en Subsidievaststelling (t.a.v. subsidies Economie) is echter Elianne Demollin-Schneiders (BBB).


De projectverlenging werd niet geheel toegekend, slechts een half jaar. Daar bovenop kreeg EDB CL wel een extra half jaar respijt om tot eind 2025 definitief verantwoording af te leggen:


Voorgaande geeft richting aan waarom op 24 november 2024 werd aangekondigd dat directeur en CDA-Statenlid Angely Waajen-Crins per 1 januari 2025 zou vertrekken. Inhoudelijk werd niets door haar noch het bestuur gecommuniceerd. Zijn de 8 regiogemeenten over dit falen en de risico’s geïnformeerd voordat ze werden benaderd voor verdere bijdrages? De gemeenteraden in elk geval niet. Is achter gesloten deuren het voortbestaan van EBD CL bestuurlijk geregeld vanwege mogelijk gezichtsverlies? Hoe transparant is het burgemeestersoverleg (BO) Regio Noord-Limburg?

En wat als de kortingen straks worden gehandhaafd en er een lege kas achterblijft? Dit riekt naar politiek pamperen. De casus laat weer zien dat beeldvorming nog steeds belangrijker wordt geacht dan transparant en behoorlijk bestuur, en netwerken belangrijker dan integriteit. En hoewel de provincie niet meer rechtstreeks bijdraagt aan EDB CL, doet zij dat wel weer via Regio Deal II, waarin Triple Helix-organisatie Crossroads Limburg als partner wordt vermeld.

Angely Waajen-Crins
Eerder heeft u over de dubbele petten van CDA-Statenlid Angely Waajen-Crins kunnen lezen. Enkele vragen die toen werden gesteld zijn inmiddels beantwoord. Verkregen informatie roept echter nieuwe vragen op. Angely Waajen-Crins blijkt namelijk als directeur EDB CL (0,3 FTE à € 79.055,-) tot 1 juli 2024 ambtenaar bij de gemeente Venlo te zijn geweest. Deze functie werd evenals haar adviesbureau Syla-strategy niet publiekelijk vermeld. De laatste werd pas op haar provinciale pagina gepubliceerd nadat aan de griffier vragen werden gesteld.

Angely Waajen-Crins startte in november 2022 als directeur EDB CL en werd in maart 2023 Statenlid voor het CDA, na in Roermond raadslid en van 2014 t/m 2022 wethouder te zijn geweest. Vanaf welke datum, met welke reden, op wiens aandragen en met wiens goedkeuring zij op de loonlijst van de gemeente Venlo werd geplaatst, blijft op dit moment onbekend. In elk geval moeten meerdere betrokken ambtenaren en bestuurders van de gemeente Venlo, EDB CL én provincie Limburg hier kennis van hebben gehad.

Dat Angely Waajen-Crins in augustus 2024 wnd. wethouder zou worden werd al in april door de zittende CDA-wethouder, de CDA-fractie Beesel en het CDA-partijbestuur Limburg in gang gezet Uit verstrekte WhatsApp-berichten blijkt dat meerdere malen werd overlegd. Na het melden van haar aanstaande nevenfunctie bij de gemeente Venlo en daarna te zijn gewezen op mogelijke belangenverstrengeling, stelde zij het bestuur van EDB CL voor om haar in te huren als ZZP’er. Het oprichten van haar adviesbureau was een tactische zet enkel en alleen om problemen met het tijdelijk wethouderschap te vermijden.


In de subsidieaanvraag voor EDB CL in 2022 was sprake van twee ambtenaren die vanuit de gemeente Venlo voor EDB CL werkten: de secretaris en de beleidsadviseur. Die kosten werden door de provincie niet subsidiabel geacht. Dat de directeur ook betaald zou worden door de gemeente Venlo werd nergens vermeld. De einddatum van deze constructie is met 1 juli 2024 bekend, maar ze startte op 7 november 2022, drie maanden voordat het college van B&W Venlo en EDB CL het overdrachtsverzoek naar de provincie Limburg stuurden en elf maanden voordat GS Limburg akkoord ging.

Integriteitsdriehoek
Twee weken na inschrijving van haar adviesbureau op 1 juli 2024 (registratie KvK: 24 juni 2024) volgt een door haar verzocht schriftelijk advies van de integriteitsdriehoek van de provincie Limburg. Die driehoek bestaat uit Gouverneur Emile Roemer, griffier Alexander Pregled en extern integriteitsadviseur Manette Baggen.

Integriteitstoets en advies inzake de functie wnd. wethouder gemeente Beesel door de provincie Limburg d.d. 16 juli 2024:


Bureau Berenschot voerde i.o.v. de burgemeester van Beesel op 10 juni 2024 een risicoanalyse integriteit uit. Deze werd op 18 juni 2024 met de externe integriteitsadviseur van de provincie gedeeld. De externe integriteitsadviseur ging zowel daarvoor, op 28 mei, als daarna, op 5 juli 2024, met Angely Waajen-Crins in gesprek. De driehoek was dus op de hoogte van het feit dat zij (eerder) betaald werd door de gemeente Venlo, nog voor Syla-strategy werd ingeschreven, en bleef vervolgens tot januari 2025 passief met publiceren over beide.

Screenshot d.d. 9 januari 2025:


Screenshot d.d. 23 januari 2025 na vragen aan de griffier van de provincie Limburg:


Banencarrousel
Kort na het vertrek van Angely Waajen-Crins maakte bestuurslid Addy Lutgenau bekend per 1 maart 2025 bij de Rabobank te vertrekken. Eveneens zonder toelichting en vermelding van een volgende carrièrestap. Aangezien hij namens de Rabobank deel uitmaakte van het bestuur was de verwachting dat ook hij zijn functie ter beschikking zou stellen. Dat was tot gisteren toen bekend werd gemaakt dat hij per 1 juni a.s. directeur van de LWV zal worden. Met Ron Coenen heeft EDB CL dan twee vertegenwoordigers vanuit de LWV.

Inmiddels is er ook een nieuwe directeur bij EDB CL. Dat is Ron Mulders. ‘Hij was eerder onder meer algemeen directeur bij Veiling ZON en is nu bestuurder bij LTO Nederland en lid van het Dagelijks Bestuur van Greenports Nederland.’, aldus EDB CL. Dat Ger Koopmans (CDA) sinds 2024 voorzitter is van LTO Nederland is breed bekend. Dat Angely Waajen-Crins recent Ger Koopmans opvolgde als (onbezoldigd) voorzitter van het Jan Linders Fonds wellicht niet. Ger Koopmans vervulde die functie jarenlang. Misschien geen gewichtige, maar in elk geval goed voor nieuwe contacten. Immers, als ZZP’er zal ze nu opdrachten moeten binnenhalen.

Screenshot d.d. 11 maart 2025:


Grabbelton
Rolonduidelijkheid? Dubbele en driedubbele petten? Buren en collega’s? Keuvelcultuur? Aanklopsubsidies? (Schijn van) belangenverstrengeling? Netwerkcorruptie? Carrières zijn ondanks fiasco’s en misbruik verzekerd, zo lijkt het. Het is hoppen van baan naar klus met diverse nevenschnabbels. Is Greenport Venlo c.s. niet gewoon een gesubsidieerde grabbelton als voortzetting van de Floriade 2012? Het ongebreideld pompen van publiek geld in een carrousel met partijpolitieke rugdekking, met telkens nieuwe projecten en rechtspersonen zonder daadwerkelijke marktwerking? Het enige in Limburg dat sneller stroomt dan een kolkende Maas.

Subsidies EDB CL
Provincie Limburg 2024
Crossroads meets Regio in je Rugzak € 416.135,-
Verhuisvouchers gemeente Venlo 2024 € 50.000,-
Provincie Limburg 2022 € 950.000,-

Subsidies EDB Noord-Limburg / Crossroads Limburg
Provinciale Limburg 2020 € 100.000,-
Regio Venlo 2020 € 350.000,-
Gemeente Venlo 2020 € 125.000,-
Provinciale Limburg 2018 € 420.366,- (na vaststelling)

Update 12 juni 2025

U heeft eerder uitgebreid kunnen lezen over stichting Economic Development Board Crossroads Limburg (EDB CL), de dubbele petten van oud-directeur en CDA-statenlid Angely Waajen-Crins, en de talloze lijntjes tussen gelieerde (rechts)personen. Zo blijkt EDB CL een gehuurde buur te zijn van subsidiepot Regio Noord-Limburg, in de lekkende maar overeind gehouden Villa Flora (Box 161 en 162), die via de BV Campus Vastgoed Greenport Venlo eigendom is van de provincie Limburg (76%) en de gemeente Venlo (24%). Beide zijn weer subsidiënten van EDB CL en Regio Noord-Limburg.

Uit documenten blijkt dat EDB CL in 2024 in leven werd gehouden met een ‘incidentele subsidie van € 422.000,-‘ uit het regionaal Innovatiefonds dat daar helemaal niet voor was opgezet. De subsidie van € 950.000,- die in 2022 middels de regiodeal door het Rijk, de provincie Limburg, en 8 Noord-Limburgse gemeenten ter beschikking was gesteld, plus een bijdrage van € 80.000,- van de Limburgse Werkgevers Vereniging (LWV), was in maart 2024 op. Een acuut liquiditeitsprobleem dreigde.

Advies Regio Noord-Limburg (rn-l) inzake Crossroads 2024 d.d. 10 november 2023:

Korting en stapelen
Voor EDB CL dreigt in 2026 ook een fikse korting op de in 2022 verstrekte subsidie, omdat meerdere voorwaarden werden geschonden. Projecten werden niet uitgevoerd, begrote alliantiemanagers niet ingehuurd, en een niet begrote alliantiemanager Evenementen met een budget van € 50.000,- vanaf april 2023 t/m oktober 2024 juist wel. De facturen m.b.t. zijn werkzaamheden voor EDB CL werden via zijn bedrijf Via Montis BV bij de gemeente Venlo ingediend.

Deze alliantiemanager Evenementen werd al sinds 2019 tot aan zijn vertrek in december 2024 door de gemeente Venlo als voorzitter voor de raadscommissies Bestuur en Economie ingehuurd. Daarnaast was hij in 2023 t/m 2025 betrokken bij de aankoop en ontwikkeling van gemeentelijk kavel Helschriksel in de wijk Q4. Als ‘mede-initiatiefnemer’ liet hij op 30 januari 2025 een persbericht daarover uitgaan. Naam van het project: Duethof Venlo. Buiten het organiseren en voorzitten van evenementen bemiddelt Via Montis BV bij de exploitatie en handel in onroerend goed.

Helschriksel
De openbare verkoop van de kavel werd onder de verantwoordelijkheid van wethouder M. Pollux (GL) in november 2023 in gang gezet (RIB 2023/184). De aanvraag voor de bouwvergunning van 6 woningen en 2 appartementen werd op 18 november 2024 ingediend. De overdracht van de kavel met een verkooprijs van € 305.525,- vond een maand later op 13 december 2024 plaats, twee dagen nadat hij als externe voorzitter afscheid nam van de raad. Pas op 3 april 2025 werd middels een RIB de raad over de verkoop geïnformeerd, onder de verantwoordelijkheid van wethouder E. Boom (PvdA). In de aangegeven vergaderdatum van 1 april 2025 is in de openbare besluitenlijst van B&W echter niets over de verkoop terug te vinden.

In Venlo viel dit natuurlijk niemand op. Vooral niet portefeuillehouder Economie en EDB CL E. Boom. De raad stelde geen enkele vraag.

BO en PHO O&I
Hoe de verdere financiering van EDB CL in te vullen werd in het burgemeestersoverleg (BO) Regio Noord-Limburg van 12 december 2023 besproken. Daar werd opdracht gegeven om te onderzoeken of vanuit het regionaal Innovatiefonds middelen uit 2022 en 2023 ter beschikking zouden kunnen worden gesteld.

Het verzoek daartoe kwam echter vanuit het Portefeuillehouderoverleg Ondernemen & Innoveren (PHO O&I), bestaande uit wethouders van de 7 Noord-Limburgse gemeenten Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en Venray. Vanuit PHO O&I werd Regio Noord-Limburg verzocht om een adviesnota op te stellen.

Advies Regio Noord-Limburg inzake Crossroads 2024 en verder d.d. 10 november 2023:

Een van de portefeuillehouders was en is Janine Hulsteijn (VVD) wethouder in Gennep, voorzitter van de VVD Regio Zuid én bestuurslid van EDB CL. Opmerkelijk genoeg was en is Anouk Huijs (CDA), wethouder in Beesel, ook lid van het PHO O&I. Vanwege zwangerschapsverlof verving EDB CL directeur en CDA-statenlid Angely Waajen-Crins haar vanaf half augustus t/m half december 2024 als - parttime - wethouder in de gemeente Beesel. Angely Waajen-Crins schoof tot aan haar vertrek telkens bij het PHO O&I aan sinds zij in november 2022 directeur van EDB CL werd.

Collegevoorstel B&W Venlo d.d. 28 november 2023 inzake Vergaderstukken PHO O&I d.d. 29 november 2023:

Verslag PHO O&I d.d. 29 november 2023:

Alle 7 wethouders waren en zijn bestuurlijk verantwoordelijk voor EDB CL en liepen bij een acuut liquiditeitsprobleem, met het mogelijk omvallen van EDB CL tot gevolg, flinke politieke schade op. Het PHO O&I hield vast aan een eenmalige bijdrage, en expliciet geen lening die door EDB CL weer terugbetaald zou moeten worden. EDB CL zou gezien de financiële situatie daartoe ook niet in staat zijn.

Innovatiefonds
De subsidieregeling Innovatiefonds Regio Noord-Limburg werd eind 2023 in het leven geroepen op basis van het in 2021 gesloten bestuursconvenant Regio Noord-Limburg. Participerende gemeenten: Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Mook en Middelaar, Peel en Maas, Venlo en Venray. De gemeente Venlo is kassier en penvoerder, heeft mandaat voor subsidieverlening en beheert de middelen. Het Innovatiefonds is echter alleen bedoeld voor een samenwerkingsverband van minimaal twee ondernemers of één ondernemer en één onderzoeks- of onderwijsinstelling. Het subsidiebedrag is vastgesteld op maximaal € 50.000,- per aanvraag en op maximaal 50% van de subsidiabele kosten. EDB CL voldeed daar op geen enkele wijze aan. EDB CL maakte en maakt net als box-buurman Regio Noord-Limburg reclame voor het Innovatiefonds.

In de subsidieregeling staat onder Artikel 3, Toepassingsbereik subsidie/doelgroep, sub 4, dat:


Concept notulen BO Noord-Limburg d.d. 23 januari 2024:

De Regio Noord-Limburg ontving een week later, op 1 februari 2024 via het postadres van de gemeente Venlo, een verzoek tot ‘overbruggingsfinanciering’ voor EDB CL, ondertekend door bestuursvoorzitter Ron Coenen en directeur en CDA-statenlid Angely Waajen-Crins. Er werd uitdrukkelijk verzocht de € 422.000,- uiterlijk 1 maart 2024 over te maken. Er was haast bij.

Brief EDB CL aan Regio Noord-Limburg d.d. 1 februari 2024:

Beschikking
Op 14 maart 2024 werd door het college van B&W Venlo, mede namens de colleges van Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas en Venray, de € 422.000,- als voorschot beschikt. De looptijd van de subsidie betrof enkel het jaar 2024. In de resultaatverplichtingen werd de subsidiebeschikking van 2022 uit de Regiodeal en de overdracht en verlenging uit 2023 vanuit de provincie Limburg opgenomen.

EDB CL was daarmee voorlopig gered en zou een toekomstige korting door de provincie Limburg mogelijk kunnen voorkomen. Dat de subsidie alleen niet voldoende was blijkt uit het feit dat de inhuur van personeel voor de tweede helft van 2024 niet alleen verlengd maar daarnaast ook betaald werd door de gemeente Venlo. De contracten waren eerder al op kosten van de gemeente Venlo van 1 januari tot 1 juli 2024 verlengd. Directeur en CDA-statenlid Angely Waajen-Crins zou als enige vanaf 1 juli 2024 voor een half jaar als ZZP’er rechtstreeks door EDB CL worden ingehuurd, betaald vanuit de verstrekte € 422.000,-. Dit met het oog op haar aanstaande wethouderschap in de gemeente Beesel.

Brief EDB CL aan gemeente Venlo d.d. 29 februari 2024:

Het verzoek werd besproken in de driekoppige directie van de gemeente Venlo. Uit het voorstel van die vergadering blijkt dat algemeen directeur Twan Beurskens al op 26 juni 2024 een besluit nam om de verzochte 3 inhuurcontracten, met inbegrip van administratieve lasten en secretariële ondersteuning, te verlengen. Het ging in de vergadering slechts om een bekrachtiging van dat besluit. Per 1 juli 2024 zouden de 3 contracten namelijk aflopen. Over de wijze waarop directeur en CDA-statenlid Angely Waajen-Crins door EDB CL zou worden ingehuurd werd naar buiten toe gezwegen, zoals ook al gebeurde over haar dienstverband bij de gemeente Venlo sinds zij in november 2022 directeur van EDB CL werd.

Directievoorstel gemeente Venlo d.d. 1 juli 2024:

Het college ging een dag later akkoord. Uit brieven en facturen van YACHT Inhouse Services gericht aan de gemeente Venlo blijkt niet alleen dat de inhuur doorliep, maar de kosten voor een extra ZZP’er vanaf 18 november t/m 31 december 2024 ook betaald werden, kort voor het vertrek van directeur en CDA-statenlid Angely Waajen-Crins.

Adviescommissie PHO O&I
Kort voor het directie- en collegebesluit om personeel voor EDB CL op kosten van de gemeente Venlo te blijven inhuren, is vanaf juni 2024 sprake van het instellen van een adviescommissie voor het Innovatiefonds. Box-buurman van EDB CL Regio Noord-Limburg presenteerde 19 juni 2024 een advies over een in te stellen adviescommissie voor het Innovatiefonds. Deze adviescommissie diende de beoordeling van subsidieaanvragen door PHO O&I over te nemen. Op deze manier zouden meerdere voordelen worden behaald. Er zou sprake zijn van (meer) expertise, objectiviteit, transparantie en kwaliteit van besluitvorming. Nauwelijks te bevatten zou de samenstelling van de adviescommissie uit het bestuur van EDB CL en een afgevaardigde van LIOF bestaan. Enig overgebleven bestuurlijk verantwoordelijke vanuit PHO O&I zou Janine van Hulsteijn (VVD) zijn, sinds 2018 wethouder in Gennep en sinds juli 2023 bestuurslid bij EDB CL. PHO O&I zou alleen nog worden geïnformeerd over de uitkomsten van de aanvragen.

Advies Regio Noord-Limburg inzake Rol adviescommissie en PHO O&I in Innovatiefonds d.d. 19 juni 2024:

Dubbele petten
Exact dezelfde bestuursleden ontvingen € 422.000,- uit het Innovatiefonds om een acuut liquiditeitsprobleem te voorkomen, m.b.v. advies van box-buurman Regio Noord-Limburg, via PHO O&I, waar directeur EDB CL en CDA-statenlid Angely Waajen-Crins telkens aan tafel zat.

Ron Coenen was (mede)eigenaar van diverse subsidiebureaus en tot juli 2025 werkzaam als commercieel directeur bij full-service subsidiepartner Ignite Group. Doelgroep: Ondernemers, Onderwijs, Overheid. Sinds juli 2022 is hij voorzitter van de Limburgse Werkgevers Vereniging (LWV), waar medebestuurslid Addy Lutgenau in juni 2025 directeur werd.

Negatief advies
Een dag eerder werd over dit voorstel aan het college van B&W Venlo een negatief juridisch advies afgegeven. Drie maanden later was die hobbel verdwenen. Op 24 september 2024 ging het college alsnog akkoord. De samenstelling van de adviescommissie bleef gehandhaafd. De inhoud van beide ambtelijke adviezen blijft onbekend, ze werden in de documenten zwartgelakt.

Collegevoorstel d.d. 18 juni 2024 inzake vergaderstukken PHO O&I d.d. 19 juni 2024:

Collegevoorstel 24 september 2024 inzake vergaderstukken PHO O&I d.d. 25 september 2024:

Verdere financiering
Op 6 februari 2025 stuurde het bestuur van EDB CL een volgend financieringsverzoek naar box-buurman Regio Noord-Limburg, t.a.v. directeur René van Loon, via het postadres van de gemeente Venlo. Een werkplan werd bijgevoegd. Het verzoek: een bijdrage van € 2,20 per Noord-Limburgse inwoner om de activiteiten van EDB CL voort te kunnen zetten. De begroting voor 2025 bedroeg € 624.800, waarvan € 466.600,- salariskosten voor de directeur, secretaresse en inhuur.


De totale kosten voor een handvol inhuur bedroegen per 31 december 2024 € 853.400,-. De initiële begroting van € 1.030.000,- werd bijgesteld naar € 1.032.000,-. Verdere wijzigingen tonen aan dat enkele salarissen behoorlijk opliepen:

Directeur
Van 0,3 fte à € 79.055,40 naar 0,5 fte à € 104.000,-

Secretaresse met gelijkblijvende 0,6 fte
Van € 65.916,- naar € 105.800,-

Alliantiemanager Maakindustrie
Van 0,5 fte à € 102.847,- naar 0,6 fte à € 233.300,-

De vanuit de subsidieaanvraag begrote alliantiemanagers Logistiek en Vrijetijdseconomie werden niet ingehuurd en bleven daarom staan op 0 kosten. Een besparing van € 102.847,- per manager.

Wet open overheid
Het college van B&W Venlo weigerde integraal alle documenten over het functioneren, de nevenfuncties en het vertrek van directeur Angely Waajen-Crins per 1 januari 2025. Welke documenten daarover beschikbaar zijn is dus niet inzichtelijk gemaakt, noch zijn deze conform de systematiek van de Woo (per deel van document) beoordeeld. Daarnaast werden veel documenten – waaronder juridische adviezen – zwartgelakt. Beide in strijd met vaste jurisprudentie. Het kostte het college van B&W ruim vijf maanden om een besluit te nemen.

Wordt vervolgd.